Портал "Права человека в России" hro.org и "Правозащитная сеть"

Опубликовано 20.08.2007

Не ведают, что творят.
В начале августа 2007 года правозащитники узнали о закрытии МПД.

Молодежное правозащитное движение было создано в конце 90-х воронежским правозащитником Андреем Юровым. Исторически МПД связано с Московской Хельсинкской группой, пользуется поддержкой этой известной правозащитной организации, а лидер МХГ Людмила Алексеева – почетный председатель Общественного совета МПД. Год за годом МПД развивает свою сетевую структуру, проводит общественные акции и кампании, разрабатывает большие и малые проекты в области прав человека. Членов МПД можно видеть едва ли не на всех крупных правозащитных мероприятиях. Будучи заметной, активной организацией, МПД, казалось, менее всего могло опасаться, что чиновники посчитают его умершим. Тем не менее, это случилось.

Несколько пояснений для тех читателей, кто смутно представляет себе текущую ситуацию с общественными объединениями в России. Представьте, что в городе N официально (в соответствии с законом) зарегистрировано 100 общественных объединений: правозащитники, экологи, детские клубы, художники, ветераны разных войн, филателисты и др. Некоторые ведут активную деятельность, участвуют в жизни города и региона, в соответствии с законом предоставляют местному регистрирующему органу отчеты о своей работе. Другие давно развалились и никаких отчетов не шлют. Государство ставит перед региональными чиновниками задачу отделить первых от вторых. Действующие организации нужно проверить (не нарушают ли они законы, в частности – по последней моде – нет ли в их работе признаков экстремизма). Если отчетов от организации нет, чиновники делают ей предупреждение, а при отсутствии реакции считают организацию "умершей" и обращаются в суд, чтобы ее закрыть.

Эта логичная схема, увы, дает сбои, как было, например, с Российским центром по правам человека. Руководители Центра с удивлением узнали, что их организацию собираются закрыть. Явившись в суд, они встретились там с представителем Росрегистрации, который тоже был удивлен: по его признанию, никто из "мертвых душ" не приходит на судебное заседание, и закрытие таких организаций фактически "поставлено на автомат". Правозащитникам потрепали нервы, но Центр остался жить и работать, а это главное.

В 2001 году МПД было зарегистрировано с межрегиональным статусом и юридическим адресом в Нижнем Новгороде. Движение расширялось, а спустя три года в соответствии с законом перерегистрировалось как международное. Все необходимые формальности были выполнены. Движение встало на учет в налоговые органы и было внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. Изменился и юридический адрес. Теперь отчеты о своей деятельности МПД должно было отправлять уже не в Нижний Новгород, а в Москву, как того требует закон. По словам руководителей МПД, отчеты аккуратно отсылались, и тому есть документальное подтверждение. Невесть почему нижегородскую регистрационную службу такое положение дел не устроило. Она предъявила МПД претензии о непредоставлении отчетов. Вернее сказать, не предъявила, а послала на прежний, уже не существующий адрес. Когда (вполне понятно) чиновники не получили ответ, то обратились в Советский районный суд Нижнего Новгорода. Суд, недолго думая, удовлетворил иск. В МПД узнали о своей ликвидации без малого через два месяца.

Правозащитники отреагировали на рвение регистрирующего органа серией возмущенных заявлений. В поддержку МПД выступил целый ряд российских и международных организаций и частных лиц, а руководство МПД обжаловало заочное решение нижегородского суда. "Международная Амнистия" назвала закрытие МПД "ярким примером дыры в правоприменительной практике", имея ввиду, прежде всего, поправки к закону об общественных объединениях, принятые российскими властями в прошлом году. Большинство экспертных комментариев, которые сегодня можно прочесть на сайтах в Интернете, так или иначе связывают действия нижегородских чиновников с этим злополучным законом. Правозащитники говорят и о других случаях давления на общественные организации по новому законодательству. По некоторым данным, закрытие грозит сотням, если не тысячам групп.

И это – не кампания идеологического преследования. Просто паровой каток государственной формалистики получил наряд на очередную работу и теперь, шурша бумагами, утрамбовывает "третий сектор", дабы навести там "порядок". Исполнительные чиновники организуют проверки, вгрызаются в протоколы собраний, исследуют каждое "слушали-постановили", перелистывают толстые книги отчетности, ищут следы несуществующего "экстремизма". Вольнолюбивые гражданские активисты, не привыкшие к долгим кабинетным сидениям над бумагами, допускают формальные ошибки и непропорционально, жестоко расплачиваются за них. Заодно страдают сотни людей, которым эти организации оказывают реальную помощь. Даже те группы, которые стараются аккуратно выполнять все требования закона, те, кто предоставляет отчеты и даже заявляет, что может публиковать эти отчеты в Интернете для всеобщего ознакомления, как МПД, – даже они могут попасть под этот государственный каток.

"Правозащитная сеть" выражает сочувствие и поддержку МПД, оказавшейся помимо своей воли в непростой ситуации противостояния с регистрирующими органами. Мы надеемся, что дело разрешится в пользу наших коллег, и что претензии нижегородских чиновников будут упоминаться впредь как пример ошибочной практики. Региональным общественным организациям, однако, не следует рассчитывать на это как на гарантию, но быть готовыми к дальнейшим проверкам, в том числе пристрастным. Одним словом, не расслабляться.

Статья "Не ведают, что творят"

«« НАС ПОДДЕРЖАЛИ »»